告別貸款修路 我國首推“公路債”

日前，財政部、交通運輸部聯合發布《地方政府收費公路專項債券管理辦法（試行）》，那這標志著中國版“公路債”正式出爐。一直以來，我國政府收費公路/建設投資的七成左右都是以銀行貸款為主的債務性資金。統計公報顯示，2016年，全國收費公路債務余額為4.86萬億元，其中，政府還貸公路2.61萬億元，經營性公路2.25萬億元。這樣的債務余額相當于政府還貸公路每收10元通行費，有7元需要支付給銀行等債權人，用于償還債務利息，其中不包含償還債務本金支出。那由于債務規模較大、銀行貸款融資成本偏高，使得收費公路特別是政府還貸公路的利息負擔目前十分沉重。隨著預算法的實施和對地方政府債務管理的加強，地方原有各類交通融資平臺的政府融資功能被取消，發行地方政府債券成為地方政府實施債務融資新建公路的唯一渠道。政府收費公路“貸款修路、收費還貸”模式需要相應調整，改為政府發行專項債券方式籌措建設資金。另一方面，政府收費公路有長期穩定的收益來源，有可靠的通行費和廣告、服務設施收入以及政府收費公路權益轉讓收入作為債務償還的來源，為及時償付專項債券創造了更加有利的條件。